Заседание экспертов по Конвенции Всемирного наследия ЮНЕСКО в Казани

10 апреля 2005 года

6 апреля 2005 года в НКЦ «Казань» начало свою работу специальное заседание экспертов по Конвенции Всемирного наследия ЮНЕСКО.

6 апреля

Открыл заседание мэр г. Казани, вице-президент Организации городов всемирного наследия Камиль Исхаков. В своем выступлении Камиль Шамильевич поблагодарил всех зарубежных гостей, отважившихся в столь холодную погоду прибыть в Казань на международный форум, и пообещал согреть всех теплом наших сердец. Особую благодарность он выразил Президенту Комитета Всемирного наследия господину Вакаше, заместителю директора Центра всемирного наследия господину Рао, а также Министерству иностранных дел РФ за доверие, оказанное Казани и его жителям, принимать участников столь важного международного мероприятия. Настоящее мероприятие – одно из тех специальных заседаний, которое проводится в знак высокого почтения к 1000-летнему юбилею города Казани, подчеркнул он.

Далее Камиль Шамильевич остановился на основных вехах в истории нашего города, пережившего различные этапы в своем развитии. Пройдя нелегкий тысячелетний путь, Казань стала олицетворением единства культуры во всем ее многообразии. 1000 нитей связывают наш город с ближними и дальними странами, делая его местом пересечения разных цивилизаций и религий, сосредоточением различных культур.

В Казани насчитывается 535 памятников архитектуры, истории и культуры, гордостью из которых является Казанский Кремль. В 2000 году Комитет Всемирного наследия ЮНЕСКО сделал вывод, что этот памятник соответствует требованиям Конвенции об охране Всемирного культурного и природного наследия, и включил его в Список всемирного наследия «как исключительное свидетельство исторической непрерывности и культурного многообразия, в течение длительного времени, приводящее к важному обмену ценностями, порожденными различными культурами». Такой вывод сделали эксперты по Конвенции всемирного наследия. А мы всегда помним, что Казанский Кремль принадлежит всему человечеству. И мы отвечаем перед мировым сообществом за его сохранность и передачу последующим поколениям.

Вопросы сохранения культурного наследия являются ключевыми не только для нашего города, но и для всех исторических городов мира. Поэтому проведение специального заседания, в котором принимают участие высокопрофессиональные эксперты из 37 стран мира, представляется в этой связи особо актуальным. Вам предстоит обсудить сложный методологический вопрос о концепции выдающейся универсальной ценности, о критериях включения объектов культурного наследия разных народов и цивилизаций в Список всемирного наследия.

В заключении мэр Казани Камиль Исхаков выразил уверенность в плодотворности предстоящего специального заседания, что, несомненно, внесет большой вклад в развитие методической базы международного движения по охране культурного наследия.

Данное заседание проходит под патронажем Президента РТ Минтимера Шаймиева, приветствие от которого зачитал государственный советник при Президенте РТ по политическим вопросам Рафаил Сибгатович Хакимов.

В приветствии говорилось о том, что на территории Республики Татарстан находится более 25 тыс. объектов культурного наследия. Но особое место среди них занимают Казанский Кремль, древний город Булгар и город-остров Свияжск (первый православный город Среднего Поволжья). Принятая в 1972 году Конвенция об охране всемирного наследия ЮНЕСКО служит для нас отправной точкой в работе по включению в Список всемирного наследия Булгара и Свияжска. У нас давние традиции сотрудничества с ЮНЕСКО, подчеркнул Минтимер Шарипович в своем послании, и выразил надежду, что совместная работа по сохранению нематериального культурного наследия откроет новые горизонты для этого сотрудничества.

Далее слово было предоставлено Президенту Комитета всемирного наследия господину Темба Вакаше (Южная Африка). Господин Вакаше поблагодарил городские власти и организаторов форума за то, что мероприятие состоялось и поздравил всех казанцев с наступающим юбилеем. В Казани мы получили отличную возможность обсудить суть концепции всемирного наследия. Здесь присутствуют эксперты со всех уголков мира, что свидетельствует о серьезности наших намерений. И мы очень ценим все то, что делается здесь, в Казани в деле сохранения всемирного наследия, подчеркнул он.

Ответственный секретарь Комиссии РФ по делам ЮНЕСКО Григорий Орджоникидзе пожелал всем успешной работы и вручил мэру Казани Камилю Исхакову памятную медаль.

Заместитель директора Центра Всемирного наследия господин Кишор Рао выразил уверенность в том, что присутствие многоопытных экспертов будут способствовать успеху данного мероприятия. Необходимость обозначения объектов всемирного наследия была озвучена еще в 1951 году, сказал он. С тех пор Список объектов все время возрастает. При этом, крайне важно соблюдать международные стандарты по сохранению шедевров. В ходе длительной работы были определены критерии определения ценности объектов. При этом различные международные организации такие, как Международный Совет по охране памятников и исторических мест (ИКОМОС) и Международный исследовательский Центр по сохранению и реставрации культурного наследия (ИККРОМ) имеют различные подходы к определению ценностей. Но мы надеемся, что в ходе данного заседания мы сумеем выработать единое мнение. Цель нашей встречи не разработка новой концепции, а согласование различных подходов и приведение их к единому, универсальному.

Президент Российского Национального Комитет Всемирного наследия Президент ИКОМОС-Россия Игорь Маковецкий сказал, что в России имеется 21 объект всемирного наследия, из них 13 – культурное наследие и 8 – природное наследие. Большинство этих объектов расположено в регионах. Поэтому в своей работе мы ориентируемся прежде всего на работу с регионами. Республика Татарстан– яркий пример этой работы. Ведь как минимум 3 объекта РТ представлены на рассмотрение ЮНЕСКО. При этом, Игорь Иванович отметил трудности, встречаемые на этом пути, связанные с колоссальными моральными, физическими и экономическими нагрузками по сохранению и управлению объектами.

Программный специалист Московского Бюро ЮНЕСКО по культуре госпожа Любовь Морава подчеркнула в своем выступлении значение и важность определения всемирных универсальных ценностей, которые должны стать предметом обсуждения во всем мире. Ведь каждая культура интерпретирует определенные человеческие ценности по-разному.

Генеральный секретарь Российского Союза исторических городов и регионов Игорь Сердюков отметил роль и значение каждого конкретного человека в деле сохранения наследия. Наследие не должно быть просто музейной ценностью. Всемирное наследие нужно не только сохранять, но и воспроизводить, и осваивать. Каждый человек должен иметь доступ ко всем мировым ценностям и должен знать, чем мы занимаемся.

Директор Елабужского государственного историко-архитектурного и художественного музея-заповедника Гульзада Руденко представила собравшимся город Елабугу, рассказав об уникальных культурных и исторических памятниках этого города, а также о его выдающихся жителях. В своем выступлении она отметила особую роль мэра города Елабуга господина Гафурова, предпринимающего конкретные шаги в реализации приватизации исторических и культурных памятников.

Об уникальном городе-острове Свияжске рассказал профессор Международной славянской Академии Евгений Игнатьев. На площади в 62 га расположено 42 памятника федерального значения. Свияжск – это уникальное градостроительное явление в истории России (город был построен за 24 дня). Поэтому Евгений Васильевич попросил уважаемое собрание содействовать включению города Свияжск в список всемирного наследия.

От имени молодежи выступила студентка КГУ Алина Митько, продемонстрировавшая, что молодежь РТ не стоит в стороне от проблем сохранения наследия.

После завершения церемонии открытия специального заседания Министр культуры РТ Ильдус Габдрахманович Тарханов выступил с Концепцией сохранения, реставрации и использования Казанского Кремля, подробно остановившись на политико-культурном, природно-ландшафтном, историко-археологическом, градостроительном, геологическом, инженерно-реставрационном и экономико-правовом аспектах сохранения данного уникального исторического памятника.

В завершении первого дня работы состоялась церемония награждения лиц, внесших вклад в сохранение наследия Республики Татарстан.

 7 апреля

7 апреля специальное заседание экспертов по Конвенции Всемирного наследия ЮНЕСКО продолжило свою работу. Заседание началось с сессии 1, посвященной Концепции выдающейся универсальной ценности согласно Конвенции Всемирного наследия. Работу сессии вел генеральный секретарь Министерства культуры Марокко господин Абдельазис Тури. Из-за большого количества франкоязычных участников семинара рабочими языками были объявлены французский и английский языки. Из-за отсутствия технической возможности организации синхронного перевода с французского языка возникли определенные трудности с соблюдением регламента сессии. При наличии последовательного перевода каждый доклад занимал вдвое больше времени, чем это предусматривалось раньше. Тем не менее, заседание прошло в конструктивной обстановке.

Вначале участники заседания обсудили происхождение и развитие понятия «выдающаяся универсальная ценность» в контексте Конвенции всемирного наследия. В своей программной речи госпожа Кристина Камерон (Канада) рассмотрела разработку понятия выдающейся универсальной ценности для культурного и природного наследия. По вопросам составления списков культурного и природного наследия возникает много разногласий. На земле имеется большое разнообразие объектов, достойных включения в этот список. Но различные эксперты опираются в своей деятельности на различные подходы и на различные критерии. Кроме того, всегда существует вопрос квоты или предела составления подобного Списка. С другой стороны, если объект культурного или природного наследия не попадает в данный Список, то существует угроза потерять его. Мы должны стремиться призывать все страны концентрировать свои усилия на защите и охране объектов, находящихся на их территории.

В настоящее время на включение в Список шедевров всемирного наследия претендует около 1,5 тыс. объектов. Естественно, что все они не могут войти в него. Учитывая большое количество таких объектов, а также то, что возможности спонсоров не безграничны, то ЮНЕСКО придется завышать свою планку по отбору объектов, достойных включения в наш Список. И это потребует от нас новых усилий, подчеркнула госпожа Камерон.

Госпожа Мехтильд Росслер (секретариат ЮНЕСКО) остановилась в своей речи на эволюции Конвенции всемирного наследия. В настоящее время мы объединяем 180 стран и 788 объектов всемирного наследия. И очень часто нам приходится проводить заседания по тем объектам, которым мы отказали на право вхождения в список. Кроме того, часто нам представляют долгосрочные проекты, результаты которых можно увидеть далеко не сразу. Но те объекты, которые мы признали всемирным наследием, должны быть моделями эффективного управления. При этом, устойчивость не следует путать с самодостаточностью. Устойчивость – это долгосрочное выживание и развитие объекта всемирного наследия. И для нас очень важно, чтобы все эти ценности мы смогли передать будущим поколениям, сказала мадам Росслер.

Господин Майкл Петзет (Германия) выступил от имени ИКОМОС с заявлением позиции и презентацией Анализа Списка всемирного наследия. В своем докладе он подробно остановился на различных статьях Конвенции. Даже само определение памятника либо иного культурного объекта вызывает широкие интерпретации, заявил он. С момента написания Конвенции прошло несколько десятилетий, и многие понятия, изначально заложенные в Конвенцию, изменились, расширились или дополнились. Аналогичные критерии выдающихся универсальных ценностей также меняются со временем. Например, художественные ценности зачастую зависят от существующих на данный момент вкусов.

Выборка культурных ценностей, основанная на культурном анализе, берет свое начало еще с определения 7 чудес света. Сейчас этих «чудес света» стало намного больше. Список всемирного наследия содержит уже тысячи наименований. И имеющиеся критерии для включения в данный Список зачастую звучат слишком общо. При этом, мы понимаем, что изменение критериев – это достаточно тонкий момент. В заключение господин Петзет признался, что всем нам есть, что обсудить, и что работа наша не только сложна, но и крайне важна для нас самих, и для последующих поколений.

В дальнейшем свои позиции и презентации Анализа Списка Всемирного наследия выразили господин Харальд Плахтер (АЮСН) и господин Джозев Кинг (ИККРОМ).

Далее участники заседания разделились на 3 рабочие группы и продолжили свою работу по обсуждению концепции выдающейся универсальной ценности согласно Конвенции всемирного наследия.

8 апреля

На пленарной сессии были представлены выводы и предложения рабочих групп, обсуждавших накануне концепцию выдающейся универсальной ценности согласно Конвенции всемирного наследия. Вел заседание старший советник по международным вопросам Норвежского Управления по культурному наследию господин Даг Миклебаст.

С кратким отчетом о проделанной работе выступили председатели всех трех рабочих групп: госпожа Кристина Камерон (Канада), госпожа Сьюзан Деньер (Великобритания) и господин Тамас Фейерди (Венгрия). Обсуждаемая повестка дня каждой группы была идентична и включала 5 основных положений:

1) что следует понимать под понятием выдающаяся универсальная ценность;

2) исходя из точного определения данного понятия, какие идеи имеют местные власти, а также эксперты и жители различных стран по поводу его применения в местных условиях;

3) какие новые критерии по определению выдающейся универсальной ценности следует вводить в мировую практику, и имеет ли смысл их формулировка и введение;

4) какие риски возникают при несоблюдении данных критериев, а также возможные опасности, связанные с пренебрежением отдельных политиков мировыми культурными и природными ценностями;

5) непосредственное использование Концепции выдающейся универсальной ценности для отдельных видов культурного и природного наследия.

В результате собравшиеся пришли к выводу о необходимости создания руководящего документа, на основании которого и должна в дальнейшем вестись работа. При этом всегда следует опасаться субъективного элемента, и стремиться использовать более научные подходы в общей деятельности. Не менее важно учитывать тот факт, что сравнительные исследования по тому или иному объекту, претендующему на включение в Список всемирного наследия, следует проводить заранее. А не после того, как он бывает представлен к процессу номинации на включение в Список. И большая роль в этом должна принадлежать местным властям.

Основатели Конвенции дали нам инструмент для принятия решения о составлении Списка всемирного наследия, выразил общее мнение господин Пауль Хоффман (США). Номинантов тяжело выбирать, но очень легко критиковать. Каждый объект, претендующий на включение в Список, должен пройти 3 фильтра. Он должен полностью соответствовать существующим критериям: аутентичности, целостности и, наконец, объект должен иметь юридическую защиту.

С большим вниманием присутствующие выслушали выступление эксперта из России Чулпан Хабибуллиной, высказавшейся за целесообразность составления региональных списков объектов, имеющих выдающуюся универсальную ценность, а также региональных объектов, находящихся под угрозой. Кроме того, она предложила включить одного представителя от ОГВН присутствовать на заседаниях Комитета всемирного наследия с правом совещательного голоса.

В дальнейшем участники семинара вновь разделились на рабочие группы и продолжили свою работу.

10 апреля

Специальное заседание экспертов по Конвенции Всемирного Наследия ЮНЕСКО завершило свою работу 10 апреля 2005 года. На заключительной сессии, которую вела госпожа Инаба Ябуко (Япония) были рассмотрены заключительные рекомендации и предложения по Концепции выдающейся универсальной ценности.

Участники выразили искреннюю благодарность Муниципалитету города Казани, руководству Республики Татарстан и руководству Российской Федерации за организацию Специального заседания экспертов по Конвенции Всемирного Наследия: «Концепция выдающейся универсальной ценности, Казань (Республика Татарстан, Российская Федерация), 6-10 апреля 2005 г.».

В соответствии с решением заседание проходило по следующим четырем темам:

1. Понимание концепции выдающейся универсальной ценности в соответствии с Конвенцией Всемирного Наследия;

2. Более точная идентификация объектов потенциальной выдающейся универсальной ценности и подготовка Предварительных списков;

3. Совершенствование номинаций объектов потенциальной выдающейся универсальной ценности;

4. Устойчивое сохранение объектов всемирного наследия.

Участники полностью согласились с определением выдающейся универсальной ценности: «Выдающаяся универсальная ценность представляет культурное и/или природное значение, которое является настолько исключительным, что выходит за национальные границы и имеет важность для настоящего и будущих поколений всего человечества. В таком понимании охрана наследия имеет высочайшую важность для международного сообщества в целом. Комитет определяет критерии для вписания свойств в список всемирного наследия».

В дальнейшем участники признали, что концепция выдающейся универсальной ценности с течением времени должна подвергаться эволюции, и что данная концепция требует значительных усилий по разъяснению как в общем понимании, так и на региональном уровне. Кроме того, участники договорились, что общий набор критериев должен быть существенно усовершенствован.

Далее были обсуждены вопросы, касающиеся более точной идентификации объектов, достойных включения в Список всемирного наследия. Наибольшие разногласия вызвал пункт о том, что достопримечательности Предварительного списка должны иметь общенациональное признание. В итоге была принята формулировка, что данное признание должно быть наднациональным и эффективным в управлении.

Признавая важность гармонизации Предварительных списков, участники сошлись во мнении, что сравнительный анализ должен проводиться регионами. При этом, удовлетворительный сравнительный анализ не должен быть предвзятым в соответствии с национальными перспективами, а должен учитывать схожие черты в региональном и глобальном контексте.

Подготовка номинаций должна представлять собой всеобъемлющий процесс, в который вовлекаются все заинтересованные лица, включая местные сообщества и лица, управляющие объектами. Следует с особой тщательностью назначать экспертов – сотрудников Консультативных органов, имеющих влияние на принятие решения и они должны представлять максимальное число регионов. На субрегиональных презентациях должны подниматься вопросы о том, как готовить номинации. При этом должны приводиться конкретные примеры успешных объектов, включенных в Список всемирного наследия. Также был рассмотрен вопрос удаления объектов из Списка Всемирного Наследия.

Было признано целесообразным больше вовлекать всех заинтересованных лиц в управление собственностью, например, учреждать премии лучшему управляющему объектом, а также усиливать роль Периодического Отчета как ключевого элемента для мониторинга состояния консервации и идентифицировать четкие критерии для улучшения их эффективности.

Устойчивое финансирование свойств мирового наследия должно осуществляться по принципу: поощрять правильное соотношение между финансированием и менеджментом, а также среди международных доноров, чтобы благоприятствовать эффективности их вкладов в пользу управления объектами Всемирного Наследия.

Крайне важным было признано бюджетное финансирование. С этой целью участники дали следующие рекомендации Комитету: выделить адекватные финансовые и кадровые ресурсы для применения рекомендаций данного заседания экспертов, а также рассмотреть приоритеты финансирования в 2005-2006 гг. для помощи 37 странам-участникам, не имеющих предварительных списков, осуществляя их предпочтительно через существующие региональные программы.

В заключение был обсужден вопрос распространения информации. Участники рекомендовали Комитету способствовать распространению информации о всемирном наследии на всех уровнях и довести ее до сведения лиц, принимающих политические решения, включить всемирное наследие в число обязательных предметов в школах и ВУЗах, увеличивать потенциал местных экспертов для развития их специальных навыков в подготовке предварительных списков и номинаций.

На этом специальное заседание экспертов завершило работу.

Пресс-центр Специального заседания экспертов по Конвенции Всемирного наследия ЮНЕСКО