Охранять старую Казань будем согласно Концепции

01 октября 2004 года

На XX сессии Казанского городского Совета народных депутатов депутаты утвердили концепцию градостроительной политики г.Казани по сохранению и развитию ее исторической части на 2004-2015 годы.

Концепция была разработана Управлением архитектуры и градостроительства. Кроме того был принят план мероприятий по сохранности 108 памятников истории и культуры, включенных в государственный охранный реестр, которые находятся в муниципальной собственности.

Предлагаем вниманию читателей полный текст концепции.

 Концепция градостроительной политики г.Казани по сохранению и развитию

ее исторической части

Разработчик

Управление архитектуры и градостроительства Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства по г.Казани

Исполнители и соисполнители

Администрация города, республиканские министерства и их территориальные организации по г.Казани: культуры, экономики и промышленности, финансов, строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства, по делам молодежи и спорту, научно-исследовательские организации, собственники и пользователи объектов культурного наследия, инвесторы.

Цели Концепции

Нахождение оптимального баланса стратегий сохранения и развития г.Казани как исторического города XXI века для устойчивого будущего.

Приоритеты

– обеспечение безопасности жизнедеятельности и улучшения условий жизни в историческом городе;

– сохранение недвижимого культурного наследия как невозобновляемого материального ресурса и фактора гуманитарной безопасности;

– органичное включение нового в исторически сложившуюся историческую среду через механизмы градостроительных регламентов;

– активное участие органов местного самоуправления в сохранении историко-культурного наследия;

– развитие туристической инфраструктуры;

– гарантия стабильности и уменьшение рисков для инвесторов;

– участие общественности и молодежи в сохранении и развитии исторического центра города.

Основные задачи

• определение принципов и подходов сохранения и развития исторической части Казани на уровне международных требований;

• поиск путей решения проблем сохранения и развития на местном уровне;

• оценка значимости и состояния объекта в правовом, градостроительном, археологическом, историко-архитектурном, природно-ландшафтном, социально-культурном, экономическом аспектах;

• предложение путей устранения разрывов между состоянием и значимостью сохранения предметов охраны;

• выявление имеющихся территориальных, функциональных, туристических и других ресурсов объекта определение путей их использования;

• определение предложений по эффективному использованию потенциала исторического центра;

• разработка плана первоочередных мероприятий сохранения культурного наследия.

решений по сохранению и развитию памятников истории и культуры.

Принципы разработки Концепции

• обеспечение устойчивого (безопасного) будущего;

• сохранение и развитие многообразия культур;

• преемственность старого и нового (непрерывного) развития;

• интегрированное сохранение (интеграция) историко-культурного наследия в современный социально-экономический контекст;

• соединение рыночных механизмов градорегулирования и сохранения культурного наследия;

• зональное градостроительное регулирование с установлением режимов использования исторической территории.

Механизмы реализации Концепции

• градостроительные: регламентация нового строительства и реконструкции;

• экономические: стимулирование инвестиционной активности, аукционы на имущественные комплексы;

• юридические: создание льготных условий для инвестиций в реставрацию историко– культурного наследия;

• определение полномочий местных властей по сохранению культурного наследия;

• упрощение процедуры согласования («одно окно»);

Перечень основных направлений деятельности

• обеспечение адекватной экономико-правовой базы на уровне мировых требований (на уровне федерации, субъекта федерации);

• обеспечение градостроительной документацией (на местном уровне);

• реформирование структуры и системы государственного и муниципального управления градостроительной деятельностью и охраны объектов культурного наследия;

• комплексная реконструкция исторического центра с созданием благоприятного инвестиционного климата для реконструкции;

• реставрация архитектурно-исторических комплексов с их приспособлением к нуждам современного города;

• развитие туристической и информационной инфраструктуры на уровне международных требований;

• модернизация и развитие современной транспортной инфраструктуры;

• благоустройство территорий и создание современной инженерной инфраструктуры;

• создание научно-исследовательской и методической базы для комплексного сохранения объектов культурного наследия;

• образовательные программы, привлечение молодежи к работе по сохранению и использованию памятников старины;

• популяризация работы по сохранению культурного наследия Казани.

Сроки и этапы реализации Концепции

I этап (2004 – 01.01.2006)

Правовое обеспечение

• Участие в разработке Градостроительного кодекса РФ и РТ, республиканских законов «О местном самоуправлении», «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Республики Татарстан», подзаконных актов; в создании правовых механизмов стимулирования реставрационной  и инвестиционно-реконструкторской деятельности;

• Обеспечение градостроительной документацией;

• Корректировка проекта зон охраны памятников истории и культуры г.Казани в рамках разработки нового генерального плана г.Казани;

• Разработка III части Градостроительного устава г.Казани;

• Завершение разработки генерального плана г.Казани.

Организационная работа

• Реформирование системы и структуры государственного управления градостроительной деятельностью и сохранением объектов культурного наследия на республиканском уровне, создание муниципальных органов охраны памятников;

• Создание специализированного муниципального предприятия по содержанию объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, в рамках подготовки к празднованию 1000-летия основания г.Казани;

• Реализация Федеральной целевой программы «Сохранение и развитие исторического центра города» (реставрация ряда объектов на средства инвесторов: дом Кекина, гостиница «Совет» и др.);

• Развитие туристической инфраструктуры (реализация I этапа программы развития туризма в Казани);

• Развитие научно-исследовательской и методической базы сохранения наследия;

• Реализация международной программы «Великий Волжский путь» в аспекте сохранения историко-культурного и природного наследия;

• Создание городского совета по сохранению историко-культурного наследия при Казанском горсовете.

П этап (2006-2015)

Градостроительный аспект

• Реализация генерального плана по решению транспортной проблемы (завершение строительства четвертой транспортной дамбы), большого и малого транспортного кольца, замена инженерной инфраструктуры, формирование общественных пространств, благоустройство садов и скверов;

• Продолжение реализации городской программы развития туризма;

• Комплексная реконструкция историко-культурных территорий (Старо-Татарская, Пороховая, Суконная и др. слободы);

• Объединение международных проектов «Великий Волжский путь» и «Великий Шелковый путь».

Ожидаемые результаты

Казань станет историческим городом, с развитой туристической инфраструктурой, отвечающим международным требованиям сохранения памятников истории и культуры и обеспечивающим своим гражданам условия для проживания XXI века. Это будет город культуры мира, национального и конфессионального многообразия.

Принята на XX сессии Казанского городского Совета народных депутатов

Сентябрь 2004 года